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湖南法治報(bào)訊（通訊員 莫有兵 龍莉琴）走進(jìn)鳳凰，法治的春風(fēng)撲面而來，普法的春雨潤(rùn)物無聲。一幅幅盛世和諧的優(yōu)美畫卷，一個(gè)個(gè)平安有序、文明美好的景象，讓人真切地感受到鳳凰經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的巨大變化，享受到“八五”普法的累累碩果。近年來，鳳凰縣先后獲得國家全域旅游示范區(qū)、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)；麻沖鄉(xiāng)竹山村被命名為全國民主法治示范村、廖家橋鎮(zhèn)菖蒲塘村被評(píng)為全國鄉(xiāng)村治理示范村、沱江鎮(zhèn)三王閣社區(qū)獲評(píng)全省先進(jìn)基層群眾性自治組織；廖家鎮(zhèn)菖蒲村、麻沖鄉(xiāng)竹山村、新場(chǎng)鎮(zhèn)茨巖社區(qū)三個(gè)行政村（社區(qū)）村規(guī)民約分別被省民政廳評(píng)為“全省優(yōu)秀村規(guī)民約（居民公約）”。

“八五”普法規(guī)劃實(shí)施以來，鳳凰縣高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)、高水平實(shí)施，緊扣中心工作抓普法，突出重點(diǎn)對(duì)象抓學(xué)法，著眼依法治理抓用法，不斷創(chuàng)新宣傳教育形式，形成了以領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范、部門緊密配合、群眾普遍參與為主體的法治宣傳教育格局，實(shí)現(xiàn)了宣傳教育全覆蓋，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

綱舉目張，不斷優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)

組織保障不斷加強(qiáng)。鳳凰縣委、縣政府高度重視“八五”普法工作，定期聽取普法工作開展情況匯報(bào)，研究部署法治建設(shè)工作，足額保障普法經(jīng)費(fèi)，先后制定了“八五”普法規(guī)劃、國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制清單、年度依法治理工作要點(diǎn)等文件，壓實(shí)各級(jí)普法責(zé)任，推動(dòng)普法工作創(chuàng)新發(fā)展，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大政協(xié)監(jiān)督、各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的“一盤棋”普法工作格局。

工作措施不斷細(xì)化。全縣各級(jí)各部門把普法工作作為推進(jìn)法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工程來抓，主動(dòng)將其納入本單位工作總體布局，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。結(jié)合自身實(shí)際、工作重點(diǎn)任務(wù)和管理服務(wù)特點(diǎn)，建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)普法工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的普法工作機(jī)制。

強(qiáng)化督導(dǎo)促進(jìn)落實(shí)。鳳凰縣全面依法治縣委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，建立了普法責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議制度，綜合協(xié)調(diào)解決普法工作中的實(shí)際問題，推動(dòng)普法責(zé)任制落實(shí)落細(xì)。同時(shí)將普法責(zé)任制落實(shí)情況納入法治建設(shè)督查和考核的重要內(nèi)容，用好用活用足績(jī)效考核“指揮棒”，確保普法重要任務(wù)、重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

創(chuàng)新方式，全面普法深入推進(jìn)

堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想貫徹普法全過程。全縣各級(jí)黨委（黨組）通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)會(huì)、干部職工例會(huì)等多種形式，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，把習(xí)近平法治思想作為縣委黨校中青班、科干班等各級(jí)各類干部培訓(xùn)班培訓(xùn)課程，切實(shí)把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為推進(jìn)普法工作的思路舉措，落實(shí)到普法依法治理工作全過程、各環(huán)節(jié)。深入開展法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師、仲裁員等以案釋法活動(dòng)，將普法宣傳深度融入執(zhí)法、司法和法律服務(wù)各環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域，不斷拓展普法宣傳覆蓋面。

不斷創(chuàng)新普法制度機(jī)制。全縣各單位全面落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單，創(chuàng)新普法方式方法，運(yùn)用多種普法載體，不斷加強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)普法、精準(zhǔn)普法、分層分類普法。落實(shí)媒體公益普法責(zé)任，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”，充分利用廣播、電視、微信公眾號(hào)、抖音等新媒體受眾廣，傳播快的優(yōu)勢(shì)，大力開展普法宣傳教育，積極營(yíng)造濃厚的法治氛圍。各個(gè)單位積極開拓普法宣傳新陣地，如縣司法局創(chuàng)新開創(chuàng)了“抖音普法”——“古城說法”，縣交通運(yùn)輸局創(chuàng)建“交通小兵”微信公眾號(hào)，縣執(zhí)法開創(chuàng)“城市管理小喇叭”微信公眾號(hào)，縣市監(jiān)局開發(fā)“市監(jiān)普法消費(fèi)維權(quán)直播間”線上平臺(tái)，這些普法新平臺(tái)，得到了網(wǎng)民的大量點(diǎn)贊，實(shí)現(xiàn)全民普法零距離?？h文旅局成功打造了“法治＋文旅＋遺產(chǎn)保護(hù)”三位一體的發(fā)展模式，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承有序開展，助推文化旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

全民守法不斷落實(shí)落細(xì)。認(rèn)真實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，突出重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行“單位聘用法律顧問”“一村（社區(qū)）一法律顧問”“法官聯(lián)系點(diǎn)”制度，深入宣傳《憲法》《民法典》《土地承包法》《婚姻法》等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，深入推進(jìn)全民尊法學(xué)法守法用法。以“法律七進(jìn)”為載體，深入田間地頭、村頭巷尾、企業(yè)學(xué)校等場(chǎng)所和群眾中間，采取全面和重點(diǎn)相結(jié)合的原則，分類施策，扎實(shí)開展了送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的主題法治宣傳教育活動(dòng)。2021年以來，全縣共舉辦法治講座600余場(chǎng)次，開展各類法治宣傳活動(dòng)700余場(chǎng)次，散發(fā)宣傳材料10萬余份，受益人數(shù)達(dá)20多萬人次。

強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)緊抓關(guān)鍵

緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)國家工作人員學(xué)法用法。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部任前法治考試等制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員帶頭尊法學(xué)法守法用法。充分利用全省國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法平臺(tái)，組織完成好年度學(xué)法和考試工作。制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，將干部學(xué)法用法情況納入年終述職，作為提拔任用的重要依據(jù)。2021年以來，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加普法考試達(dá)200余人次，舉辦科級(jí)干部普法培訓(xùn)班8期共 1800余人次，全縣公職人員學(xué)法考試?yán)塾?jì)達(dá)50000余人次，參學(xué)率、報(bào)考率、合格率實(shí)現(xiàn)三個(gè)100%。

緊抓青少年這個(gè)“關(guān)鍵時(shí)期”，突出青少年法治教育。利用開學(xué)第一課、國旗下講話、主題班會(huì)、法治講座等靈活多樣的方式開展青少年法治教育。做好法治副校長(zhǎng)的選聘使用，為全縣中小學(xué)配齊配強(qiáng)55名法治副校長(zhǎng)。加強(qiáng)學(xué)校法治課師資培養(yǎng)，編印《鳳凰縣青少年法治教育讀本》，促進(jìn)學(xué)校法治教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。在鳳凰縣毒品預(yù)防教育基地設(shè)立青少年法治教育基地，組織開展法治校園、平安校園創(chuàng)建活動(dòng)，做好預(yù)防校園“欺凌”工作，構(gòu)建起學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的法治教育機(jī)制。2021年以來，全縣55所中（?。W(xué)、幼兒園共上法治教育課500余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料60000余份，受教育學(xué)生達(dá)18萬人次。

緊抓企業(yè)管理人員這個(gè)“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，突出基層法治教育。開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，健全完善企業(yè)法律顧問制度，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法制度，引導(dǎo)企業(yè)樹立合規(guī)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)管理人員和職工的法治觀念，提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理的能力和水平。組織律師事務(wù)所律師深入企業(yè)開展法律培訓(xùn)，幫助企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，排查防范法律風(fēng)險(xiǎn)，審查修改合同，化解矛盾糾紛，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。2021年以來，開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)40余場(chǎng)次，組織律師為40余家民營(yíng)企業(yè)開展“法治體檢”，提供法律意見60多條，出具“法治體檢報(bào)告”50余份。

以法育人，大力弘揚(yáng)法治文化

法治文化建設(shè)顯著增強(qiáng)。在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）建立法治宣傳長(zhǎng)廊、法治文化廣場(chǎng)、法治宣傳壁（牌），讓人民群眾在生產(chǎn)生活中潛移默化感受到法治氛圍，接受法治教育。深入開展普法宣傳教育活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門（單位）圍繞農(nóng)村法治宣傳教育月、青少年法治宣傳教育周、“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、“4·15”國家安全日、“12·4”國家憲法日等活動(dòng)，采取“主題活動(dòng)+專項(xiàng)活動(dòng)”“新媒體+普法”等方式，向廣大群眾宣傳習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、防范非法集資及電信詐騙等方面法律法規(guī)。

大力開展“民主法治示范村（社區(qū)）” 創(chuàng)建。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)依法完善了基層組織建設(shè)，依法制定了基層組織工作規(guī)章制度、村規(guī)民約和自治規(guī)范，為村（居）管理、民生事務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)提供法律意見。目前全縣已創(chuàng)建26個(gè)州級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”，3個(gè)省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”，2個(gè)全國“民主法治示范村（社區(qū)）”，使民主法治示范村（社區(qū)）的日常管理更加規(guī)范。

創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解。堅(jiān)持定期排查和重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)集中排查相結(jié)合，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，積極推廣運(yùn)用司法確認(rèn)制度，增強(qiáng)了矛盾糾紛化解實(shí)效。按照“調(diào)解優(yōu)先、公正高效、法理并重、促進(jìn)和諧”的原則，把調(diào)解貫穿于解決民事糾紛、處理行政爭(zhēng)議和司法訴訟全過程，積極引導(dǎo)當(dāng)事人互諒互讓互解，合法合情合理化解矛盾糾紛。結(jié)合“楓橋式”人民調(diào)解委員會(huì)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步做好調(diào)解文化建設(shè)，統(tǒng)一文書格式，實(shí)行一案一卷一專人負(fù)責(zé)制，對(duì)全縣312個(gè)調(diào)解組織的1454名調(diào)解員進(jìn)行“線上+線下”培訓(xùn)，提升了調(diào)解員專業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力。

不斷推進(jìn)法治特色鄉(xiāng)村建設(shè)。利用趕集日、村民大會(huì)、院壩會(huì)、“三下鄉(xiāng)”、民族節(jié)日等有利時(shí)機(jī)，以增強(qiáng)法治觀念、提高維權(quán)能力為目標(biāo)抓好農(nóng)民群眾的法治宣傳教育。結(jié)合平安鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建等，深入開展“法治+黨建引領(lǐng)”“法治+村民自治”“法治+鄉(xiāng)村旅游”“法治+平安建設(shè)”等特色法治鄉(xiāng)村建設(shè)，社會(huì)治理法治化水平不斷提高。積極推進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，聘任28名律師、7名法律工作者和33名司法員擔(dān)任全縣285個(gè)村（居）法律顧問，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和考核評(píng)估，調(diào)動(dòng)村（社區(qū)）法律顧問充分發(fā)揮在基層社會(huì)治理中的指引作用。

法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。鳳凰縣把“八五”普法融入法治鳳凰建設(shè)中，讓普法“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”，使得普法融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)的全過程，“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治環(huán)境基本形成，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，尊法、學(xué)法、守法、用法的風(fēng)氣猶如春風(fēng)拂面，在鳳凰縣蔚然成風(fēng)。

作者：莫有兵 龍莉琴

責(zé)編：李穎

一審：王薇

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)